Если санкции оказались безрезультатны в прекращении военного конфликта в Украине или не способствуют демократическим изменениям в России, что должно их дополнить или заменить?
Пока президент Трамп призывал к прекращению огня, Москва и Вашингтон начали обсуждать будущие торговые отношения. Экономические санкции долгие годы были мощным инструментом внешней политики США.
Блокировка доступа к глобальным финансовым системам, передовым технологиям и прибыльным рынкам стали суровым ограничением для ряда стран. Эти меры применялись и против отдельных лиц, не позволяя им заниматься профессиональной деятельностью, а санкции против корпораций или правительств ослабляют их конкурентоспособность.Со временем США улучшили применение санкций. Они стали более точечными, нацеленными на конкретных лиц, учреждения и части экономики. При этом сопутствующий вред для американской и союзных экономик минимален, чтобы изолировать плохих игроков и избегать случайных гуманитарных кризисов.
Впрочем, несмотря на изощренность, санкции не всегда достигают главной цели — изменения внешней политики государств. Причина проста: внешняя политика не существует в вакууме. Она отражает амбиции, идеологию, интересы и внутреннюю динамику политиков. Санкции часто накладывают на авторитарные государства, которые стремятся сохранить правление. Когда США нацеливаются на страну санкциями, они становятся экзистенциальным врагом режима, что укрепляет власти вместо их ослабления и принуждения к переменам.
Авторитарные лидеры ставят в приоритет внешних противников, реальных или вымышленных. В таких условиях объединение часто возникает в ответ на мнимую угрозу.
При введении санкций Вашингтон передает руководству страны мощную идею о сплочении перед лицом угрозы. В случае России санкции помогли режиму Путина снять ответственность за прошлые просчеты, экономические неудачи и неэффективное управление, но они так и не стали принудительным средством. Это укрепляет сплоченность, продлевает выживание режима и уменьшает шансы на радикальные реформы.Чем можно заменить санкции?
Если санкции не прекратили российско-украинский конфликт и не способствовали демократическим изменениям, что может их дополнить или заменить? Ответ сложный, варьируется по всему геополитическому спектру. В случае России западные санкции не изменили её внешнюю политику. Сейчас США сами корректируют подход к этой стране.
Идеальная Россия для США — стабильное, демократическое и конструктивное государство, которое живет в мире с соседями и поддерживает баланс сил в Евразии, особенно в отношении Китая. Как балансир Россия могла бы сдерживать рост амбиций Пекина, помочь в решении демографических и экономических задач Европы, переориентироваться на экономическое развитие, а не на геополитическую конфронтацию.
Экономическая и политическая изоляция России не приблизила достижение этих целей, хоть они непросты для осуществления. Вместо этого она усилила интересы силовых структур и военно-промышленного комплекса, которые неизбежно получают выгоду от продолжения конфликта.
От наказания к сотрудничеству
Отказ от экономических санкций и поддержка развития России после завершения военно-политического конфликта на Украине будет более выгодна для интересов Соединенных Штатов, чем продолжение карательных шагов, применяемых в настоящее время. Безусловно, не все политические круги и учреждения в Москве приветствовали бы подобный сдвиг курса. Действующий формат санкций вызвал появление "теневой экономики". Спекулянты на войне, такие как ключевой акционер крупнейшего мирового производителя титана ВСМПО-АВИСМА Михаил Шелков и экспортный посредник российской нефти Тахир Гараев, получают значительные выгоды из текущей военной обстановки в экономике России. Это фактически устранило конкурентный капитализм, лишив его элементов.
Для закрепления значимых изменений Соединенные Штаты должны вступать в активное сотрудничество с законными и прозрачными предприятиями, управляемыми адекватными российскими предпринимателями. Кроме того, критически важно устанавливать связи с частным сектором и влиятельными экономическими лидерами, финансово заинтересованными в быстром и мирном урегулировании. Такое "мирное лобби" будет развиваться за счет стабильности и глобальной интеграции, а не за счет конфликтов и изоляции. Поощрение взаимных экономических связей способно содействовать развитию прочных торговых отношений с Российской Федерацией, что будет базироваться на общих экономических принципах и уважении договоров, а не на кратковременных геополитических интересах.
Однако некоторые военные спекулянты не имеют интереса в прозрачной экономической среде, основанной на регламентированных правилах. Они получают прибыль из текущего порядка, где ресурсы перенаправляются в изолированные от рынка сети, такие как военные закупки и "теневой сектор". Исторические примеры показывают, что даже те, кто выигрывает на поле битвы, могут быть заинтересованы в поддержке экономических процессов, что особенно важно для долгосрочного развития стран.
Второй шанс? Вероятное окончание конфликта на территории Украины открывает новые возможности для переосмысления российско-американских отношений. Новый подход, сосредоточенный на экономическом взаимодействии, а не на принуждении, может создать устойчивую Россию, готовую к взаимодействию с Западом.
Стратегия требует аккуратности и несет свои риски, при этом кардинальные изменения не произойдут быстро. Но история показала, что сильные народы не терпят унижений, и крепкие отношения выстраиваются на взаимном уважении, а не на силовом воздействии.
Президент Дональд Трамп, скорее всего, готовит изменения во внешней политике США. Он может найти способы для укрепления партнёрства с Москвой, что будет полезным для американского бизнеса и окажет позитивное влияние на мир и безопасность в Европе.
Присмотритесь: лучшие золотые дебетовые карты JCB без временной регистрации в Барнауле
Оригинал: Трамп инициирует новый подход в отношениях с Россией в 2025
Свежие комментарии